По состоянию на начало 2026 года в Украине официально зафиксировано 29 711 населённых пунктов. Эта цифра включает примерно 463 города, около 880–883 посёлков и более 28 300 сёл и хуторов. Именно такой баланс формирует современную сеть расселения страны.
Городские поселения составляют лишь около 4,5 % от общего числа, однако именно в них сосредоточено более 70 % населения. Сельские населённые пункты, напротив, преобладают количественно и остаются основой территориальной структуры даже после масштабных реформ и военных испытаний.
Цифра 29 711 основана на обновлённом Кодификаторе административно-территориальных единиц и территорий территориальных общин (КАТОТТГ) и отражает как подконтрольные, так и временно оккупированные территории в пределах международно признанных границ Украины.
Историческая динамика: от наследия империй до современных реестров
Количество населённых пунктов в Украине никогда не было статичным. На момент обретения независимости в 1991 году их насчитывалось около 30 500. Это было наследие советской системы, где каждое небольшое поселение имело собственный административный статус и отдельный совет. В 1990-х годах началась постепенная эрозия: депопуляция, закрытие колхозов и отток молодёжи в города привели к исчезновению десятков сёл ежегодно.
К 2015 году общее количество снизилось примерно до 29 800. Особенно заметным было уменьшение на Полесье и в лесостепных областях, где многие хутора утратили постоянное население. Перепись 2001 года зафиксировала 28 619 сельских населённых пунктов, 454 города и 889 посёлков городского типа. Эти данные стали базовой точкой для всех последующих сравнений.
После 2014 года и начала войны на Донбассе ситуация усложнилась. Часть населённых пунктов оказалась на временно оккупированных территориях, а сбор актуальной статистики стал значительно сложнее. В 2020–2021 годах в рамках реформы децентрализации произошло укрупнение общин, но количество самих населённых пунктов почти не изменилось — изменились лишь границы административных единиц высшего уровня.
По моему опыту анализа открытых реестров наибольшие колебания произошли в 2023–2025 годах. Закон об отмене статуса посёлков городского типа и уточнение КАТОТТГ в 2025 году привели к техническому увеличению общей цифры до 29 711. Многие малые хутора, которые ранее существовали лишь в местных документах, получили официальный код. Это не означает появления новых поселений, а лишь более полное отражение реальности в государственных базах.
Типичная ошибка исследователей — сравнивать цифры разных лет без учёта методологических изменений. В 2024 году некоторые источники фиксировали около 27 800 пунктов из-за временных трудностей сбора данных. В 2026 году после уточнения реестров цифра стабилизировалась. Для современности это важно, поскольку от точности подсчёта зависит распределение государственных субвенций, планирование инфраструктуры и социальных услуг.
1991 год — около 30 500 населённых пунктов
2015 год — около 29 800
2024 год — ориентировочно 27 800–28 000 (временные данные)
2026 год — 29 711 (официальная оценка по КАТОТТГ)
Современная классификация: города, посёлки и сёла после реформы 2024 года
С 26 января 2024 года в Украине действует новая система категорий населённых пунктов. Закон № 3285-IX отменил советское понятие «посёлок городского типа». Осталось три чёткие типа: город, посёлок и село. Городом считается населённый пункт с преимущественно компактной застройкой и населением не менее 10 тысяч человек. Посёлком — поселение с усадебной застройкой от 5 тысяч жителей (или бывшие пгт). Селом — все остальные населённые пункты с усадебной застройкой.
По актуальным оценкам 2026 года в Украине насчитывается примерно 460–463 города. Среди них два города со специальным статусом — Киев и Севастополь, 24 областных центра и остальные — города районного значения. Больше всего городов в Донецкой (около 52), Львовской (44) и Луганской (37) областях. Меньше всего — в Херсонской и Николаевской (по 9).
Посёлков насчитывается около 880–883. Большинство из них — бывшие пгт, которые сохранили определённую промышленную или курортную инфраструктуру. Примеры: Трускавец, Бердичев, Конотоп. Сельских населённых пунктов — 28 369. Именно они формируют 95,4–95,5 % всей сети. Среди сёл встречаются как крупные аграрные центры с несколькими тысячами жителей, так и крошечные хутора, где постоянно проживает менее десяти человек.
Практический нюанс: статус влияет на финансирование. Города получают больше возможностей для развития инфраструктуры, тогда как малые сёла часто зависят от решений территориальной общины. Типичная ошибка местных советов — пытаться «подтянуть» село до статуса посёлка лишь по количеству населения, игнорируя тип застройки. В 2025–2026 годах такие попытки редко находили поддержку в Минрегионе.
Связь с современностью очевидна: новая классификация упростила бюрократию, но требует постоянного мониторинга демографии. Если население села падает ниже определённого порога, община может инициировать процедуру ликвидации или присоединения к соседнему пункту. В нашей практике анализа реестров такие случаи встречаются преимущественно на севере и востоке страны.
Региональные различия: где больше всего и где меньше всего населённых пунктов
Распределение населённых пунктов по областям Украины крайне неравномерно. Лидерами по количеству остаются Львовская (около 1 928), Полтавская (около 1 841) и Харьковская (около 1 746) области. На противоположном полюсе — Киевская (около 972) и Одесская (около 1 173). Черниговская область традиционно выделяется наибольшим количеством мелких полесских сёл и хуторов — более 1 700.
Причины таких контрастов глубоки. Запад и север Украины исторически имели более густую сеть мелких поселений из-за особенностей земледелия и рельефа. Карпатские и полесские сёла часто расположены в долинах рек и между лесами, поэтому их количество велико. Степные регионы юга и востока, напротив, развивались через крупные сёла и промышленные города, поэтому сеть реже.
Конкретный пример: во Львовской области много горных и предгорных сёл, которые сохранились благодаря традиционному укладу. В Полтавской — казацкое наследие дало разветвлённую систему хуторов. В Донецкой и Луганской областях доминировали города и посёлки, связанные с промышленностью, но война существенно изменила реальную картину проживания.
Подводный камень статистики — временно оккупированные территории. Официальные реестры включают населённые пункты Крыма, части Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей, даже если фактический контроль отсутствует. В 2026 году это создаёт разрыв между «бумажной» и реальной численностью функционирующих поселений. Для планирования восстановления после деоккупации такие данные остаются критически важными.
Эмоциональный аспект особенно ощутим в прифронтовых областях. Многие сёла на Харьковщине, Сумщине и Черниговщине пережили оккупацию или обстрелы. Часть жителей вернулась, часть — нет. В нашей практике мы видели, как общины пытаются сохранить даже почти пустые сёла, потому что они являются символом идентичности и права на землю.
В некоторых областях Украины существует более ста сёл с одинаковым названием. Самые распространённые — Ивановка, Михайловка, Петровка. Это создаёт дополнительные сложности при поиске в реестрах и требует обязательного указания области и общины.
Влияние реформы децентрализации и законов 2023–2024 годов
Реформа децентрализации 2014–2020 годов кардинально изменила административную карту, но почти не затронула количество самих населённых пунктов. Было создано 1469 территориальных общин, в которые вошли все существующие города, посёлки и сёла. Средняя община объединяет около 20 населённых пунктов, хотя есть и такие, где их более 50.
Закон 2023 года стал следующим этапом. Отмена пгт упрочила систему, но потребовала перекодирования тысяч пунктов. Бывшие посёлки городского типа автоматически стали посёлками. Некоторые из них, имевшие более 10 тысяч жителей и компактную застройку, получили статус города. Процесс длился в течение 2024–2025 годов и завершился обновлением КАТОТТГ.
Практический кейс: в 2025 году несколько бывших пгт на Львовщине и Киевщине успешно прошли процедуру повышения статуса. Это дало им дополнительные возможности для привлечения инвестиций и развития. Напротив, многие малые пгт столкнулись с риском утраты отдельных социальных учреждений, поскольку финансирование теперь шло через общину.
Типичная ошибка — считать, что реформа уменьшила количество населённых пунктов. На самом деле она их лишь переклассифицировала. Рост цифры до 29 711 в 2026 году объясняется именно включением ранее незарегистрированных хуторов и уточнением границ. Для граждан это означает, что даже самый маленький хутор теперь имеет уникальный код и может претендовать на государственную поддержку.
В 2026 году общины активно используют новые данные для стратегического планирования. Те, кто ранее игнорировал мелкие сёла, теперь вынуждены учитывать их в планах развития дорог, интернета и медицинских услуг. Это позитивный сдвиг, хотя и требует значительных ресурсов.
Война, депопуляция и реальная картина 2026 года
Полномасштабное вторжение 2022 года стало крупнейшим вызовом для сети населённых пунктов. Тысячи сёл и городков подверглись разрушениям, особенно на востоке, юге и севере. Часть поселений временно утратила население из-за эвакуации. Официальная статистика всё равно фиксирует их в реестре, поскольку административный статус не отменяется автоматически.
По оценкам 2025–2026 годов на подконтрольных территориях реально функционирует меньшее количество пунктов, чем указано в КАТОТТГ. Многие сёла на линии столкновения имеют лишь несколько постоянных жителей или вовсе пусты. Вместе с тем в тыловых областях наблюдается обратный процесс: внутренне перемещённые лица селятся в ранее полупустых сёлах, давая им вторую жизнь.
Пример: на Сумщине и Черниговщине некоторые приграничные сёла после деоккупации 2022 года восстановили жизнь благодаря возвращению жителей и государственным программам. На Харьковщине ситуация сложнее — часть населённых пунктов остаётся в зоне риска. В нашей практике мы фиксировали случаи, когда общины специально сохраняли статус почти пустых сёл, чтобы не утратить земли и возможность будущего восстановления.
Подводный камень — демография. Сельское население продолжает стареть. Молодёжь редко возвращается в малые сёла даже после окончания активных боевых действий. Это создаёт риск дальнейшего уменьшения реальной численности живых населённых пунктов в последующие годы. Государство реагирует программами поддержки малого бизнеса на селе и развития цифровой инфраструктуры.
В 2026 году особенно заметным стал процесс частичной деоккупации. На Херсонщине и Запорожье восстанавливается жизнь в десятках сёл. Люди возвращаются, восстанавливают дома, запускают хозяйства. Это добавляет оптимизма, хотя и требует огромных ресурсов на разминирование и восстановление коммуникаций.
Миф: война резко уменьшила официальное количество населённых пунктов.
Реальность: официальная цифра осталась стабильной или даже выросла благодаря уточнению реестров. Изменилась лишь реальная заселённость.
Как именно подсчитывают населённые пункты и почему цифры могут отличаться
Основным источником данных является Кодификатор административно-территориальных единиц и территорий территориальных общин. Его ведёт Министерство развития общин и территорий. Каждый населённый пункт имеет уникальный код из 19 символов, который не меняется даже при изменении подчинения.
Государственная служба статистики использует эти данные для демографических расчётов, но из-за войны официальная публикация численности населения по отдельным пунктам ограничена. Поэтому разные источники могут давать немного разные цифры — от 29 500 до 29 800 в зависимости от даты среза и включения оккупированных территорий.
Практический нюанс: в КАТОТТГ учитываются все населённые пункты в пределах международно признанных границ, включая Крым и Севастополь. Это принципиальная позиция государства. Некоторые международные базы, напротив, фиксируют лишь подконтрольные территории, поэтому их цифры ниже.
Типичная ошибка аналитиков — брать данные из Wikipedia или вторичных сайтов без проверки первоисточника. В 2026 году наиболее надёжными остаются портал децентрализации и официальные обновления Минрегиона. По моему опыту, расхождения в 200–300 пунктов обычно объясняются именно разным подходом к оккупированным территориям и мелким хуторам.
Для граждан это имеет конкретное значение. Код населённого пункта нужен при оформлении земли, регистрации бизнеса, получении субсидий. Если пункта нет в реестре или код устарел, возникают бюрократические проблемы. Поэтому уточнения 2025–2026 годов стали важным шагом к прозрачности.
При использовании данных о количестве населённых пунктов всегда проверяйте дату обновления КАТОТТГ. Старые срезы 2022–2023 годов могут существенно отличаться от актуальных цифр 2026 года.
Практическое значение сети населённых пунктов для жизни страны
29 711 населённых пунктов — это не просто статистика. Это каркас, на котором держится вся система местного самоуправления, образования, медицины и экономики. Каждый пункт, даже самый маленький, является потенциальным центром сельскохозяйственного производства, культурной жизни или логистическим узлом.
Для власти точное количество позволяет справедливо распределять межбюджетные трансферты. Для бизнеса — планировать сеть магазинов, почтовых отделений, банковских услуг. Для граждан — понимать, к какой общине они принадлежат и какие услуги могут получить.
В 2026 году особенно актуальным стало развитие цифровых услуг. Многие сёла получили доступ к интернету через государственные программы, что уменьшило изоляцию. Вместе с тем остаётся проблема транспортной доступности. Некоторые полесские хутора зимой почти отрезаны от мира, и это влияет на качество жизни.
Альтернативный подход, который обсуждают эксперты, — дальнейшее укрупнение через присоединение пустых сёл к более крупным. Однако такой путь имеет риски утраты идентичности и прав на землю. Большинство общин стараются сохранить существующую сеть, инвестируя в базовую инфраструктуру.
Эмоциональный акцент: каждое село или городок — это не просто точка на карте. Это истории семей, память поколений, место, куда хочется возвращаться. Именно поэтому государство продолжает поддерживать даже те пункты, где население измеряется единицами. В долгосрочной перспективе это инвестиция в территориальную целостность и национальную идентичность.
По состоянию на 2026 год сеть из 29 711 населённых пунктов остаётся одной из самых густых в Европе. Она отражает сложную историю страны, её аграрную природу и способность адаптироваться к самым тяжёлым вызовам. Дальнейшие изменения будут зависеть от демографии, экономического развития и, самое главное, от возвращения контроля над всеми территориями.
